縣府指出，去年7月1日起杉福、漁埕尾、肚仔坪3區潮間帶收取觀光保育費後，人潮大量轉移至免收費的蛤板灣潮間帶，統計去年7到11月，竟有2萬8123人進入蛤板灣潮間帶，為杉福、漁埕尾、肚仔坪3區潮間帶總進入人數的6344人的443%，經縣府年委託中山大學研究團隊調查，蛤板灣潮間帶生態結果確實也顯示該區底棲生物密度呈現下降的情形。