政府推動離岸風電，近來第三階段第一期簽約進度卻遭遇逆風，檯面上僅有兩家業者表態簽約，另外三家由經濟部代為表達「有意願」的業者，能否在展延兩個月後完成簽約，仍是未知數。鑑往知來，進入到三階二期，如何避免走回頭路，值得政府把握的關鍵有哪些？
中山大學財務管理學系特聘教授蔡維哲表示，「離岸風電產業發展來到不同階段，整體配套應該要規劃到位，否則會讓開發商和政府陷入邊做邊談的狀況」。邊做邊談，將給廠商帶來很大的不確定性，政府、開發商、供應鏈要不斷溝通和談判，時間也會越拉越長，商轉流程一定延宕。
他建議經濟部，在公布第三階段二期規則前，重新盤點遊戲規則，否則無法解決問題。
本報採訪學者專家，對於三階二期的規則調整焦點多集中在以下幾項：擴大裝置容量上限、彈性調整本土化政策、協助開發商取得更好賣電價格、提高本土金融業參與程度。
1、擴大裝置容量上限
國際通商法律事務所律師黃台芬指出，應擴大每家開發商的裝置容量，增加廠商經濟規模；資誠會計師事務所再生能源服務副總蔡宗達也有相同看法。蔡維哲認為，彈性放寬裝置容量上限的作法，值得考慮。
蔡維哲表示，隨著離岸風電產業發展，單一風機容量逐漸增大，從最初的4MW到現在的9.5MW，未來甚至會引進14MW的風機。以同樣座數來看，使用較大容量的風機就會增加裝置容量，例如，選擇6MW風機，50座裝置容量為300MW，但如果使用15MW風機，裝置容量就達到750MW。
他指出，不同的開發商擁有不同經驗、工程能力和籌資實力，若以三階一期的規定來看，要求所有開發商適用相同500MW裝置容量上限，可能過於簡略，某些開發商就無法實現風場開發的經濟規模。蔡維哲建議，競標規則設定也可考慮設立不同容量組別，以更有效地吸引國內外開發商參與和支持風場開發。
2、彈性調整本土化政策
三階一期的本土化要求有25個必做項目，以及部分項目須達六成的門檻。黃台芬認為，政府在三階一期的本土化政策不太實際，進入第二期彈性應該放寬些。
蔡維哲認為，經濟部是否會對本土產業鏈提供更多資源，詳盡盤點產業發展需求是關鍵。如果開發商和政府的態度很曖昩，可能會讓本土供應鏈的訂單陷入不確定狀況，進而限制產業發展。
台灣綠電應用協會的專家說：「進入三階二期，本土化政策一定會調整。」從協會的立場，已數度建議政府，進入知識經濟時代，應該結合台灣的資通訊電子產業優勢，牽涉技術力和智慧力，加上大數據分析，將本土化技術重心聚焦在智慧能源管理，並要求國際業者把相關的know-how轉移到台灣來，不斷累積，以建構智慧化風場。
雖然從智慧化為出發點，從總體成本來看，較難創造效益規模，但是綠電應用專家指出，這可以讓台灣年輕人看到未來，而非只有參與塔架、基樁生產的機會。對於開發商而言， 「這樣的本土化改變，像在換口味，不是加料不加價」，開發商也比較容易接受。
這位專家指出，行政部門已經換新人，現在的行政院副院長鄭文燦曾是考上台大電機系的學霸，對於相關領域應不陌生，現在調整方向正是時候。
3、協助開發商較好的賣電價格
綠電應用協會專家指出，由於招標規則改變，三階一期開發商皆以幾近於零的電力價格參與招標，現在簽約延期，許多買電方像在「隔山觀虎鬥」一般，也不願意提高買電的價格。原來買方買離岸風電一度4塊多，現在降到3塊多，「已經降到最低點了！」，增加不少開發商的財務負擔。
蔡宗達建議，三階一期的規則讓過去的躉購價格形同退場，現在可以考慮二期是否改變投標價格，提供開發商取得更好的賣電價格，提高吸引力。
4、提高本土金融業參與程度
經濟部宣布，將推動中小企業買電（CPPA）的信用保證機制。蔡宗達說，兩周前他已看到政府開始推動相關保證辦法，值得肯定。
哥本哈根基礎建設基金（CIP）董事總經理許乃文指出，台灣廠商要向國際金融機構取得融資，因多數缺乏國際信評，較難取得資金，反觀台灣土金融機構非常了解國內業者償付情況，應該很有條件提供協助。蔡宗達也認為，政府應該出面倡議，讓官股銀行加入三階二期的融資行列。
蔡維哲指出，現在第三階段風場取得國外出口信貸機構的信用保證較過去困難，銀行團因為風險高，如無法加強信用保證，無論是公營或民營銀行，進行專業評估時都不太可能提供貸款。現在已成立的國家信用保證基金金額雖在新台幣100億元以下，應可幫上忙，雖然三階區塊開發所需資金可能高達數千億元，他說：「這至少是一個積極的開始。」
中山大學財務管理學系特聘教授蔡維哲表示，「離岸風電產業發展來到不同階段，整體配套應該要規劃到位，否則會讓開發商和政府陷入邊做邊談的狀況」。邊做邊談，將給廠商帶來很大的不確定性，政府、開發商、供應鏈要不斷溝通和談判，時間也會越拉越長，商轉流程一定延宕。
他建議經濟部，在公布第三階段二期規則前，重新盤點遊戲規則，否則無法解決問題。
本報採訪學者專家，對於三階二期的規則調整焦點多集中在以下幾項：擴大裝置容量上限、彈性調整本土化政策、協助開發商取得更好賣電價格、提高本土金融業參與程度。
1、擴大裝置容量上限
國際通商法律事務所律師黃台芬指出，應擴大每家開發商的裝置容量，增加廠商經濟規模；資誠會計師事務所再生能源服務副總蔡宗達也有相同看法。蔡維哲認為，彈性放寬裝置容量上限的作法，值得考慮。
蔡維哲表示，隨著離岸風電產業發展，單一風機容量逐漸增大，從最初的4MW到現在的9.5MW，未來甚至會引進14MW的風機。以同樣座數來看，使用較大容量的風機就會增加裝置容量，例如，選擇6MW風機，50座裝置容量為300MW，但如果使用15MW風機，裝置容量就達到750MW。
他指出，不同的開發商擁有不同經驗、工程能力和籌資實力，若以三階一期的規定來看，要求所有開發商適用相同500MW裝置容量上限，可能過於簡略，某些開發商就無法實現風場開發的經濟規模。蔡維哲建議，競標規則設定也可考慮設立不同容量組別，以更有效地吸引國內外開發商參與和支持風場開發。
2、彈性調整本土化政策
三階一期的本土化要求有25個必做項目，以及部分項目須達六成的門檻。黃台芬認為，政府在三階一期的本土化政策不太實際，進入第二期彈性應該放寬些。
蔡維哲認為，經濟部是否會對本土產業鏈提供更多資源，詳盡盤點產業發展需求是關鍵。如果開發商和政府的態度很曖昩，可能會讓本土供應鏈的訂單陷入不確定狀況，進而限制產業發展。
台灣綠電應用協會的專家說：「進入三階二期，本土化政策一定會調整。」從協會的立場，已數度建議政府，進入知識經濟時代，應該結合台灣的資通訊電子產業優勢，牽涉技術力和智慧力，加上大數據分析，將本土化技術重心聚焦在智慧能源管理，並要求國際業者把相關的know-how轉移到台灣來，不斷累積，以建構智慧化風場。
雖然從智慧化為出發點，從總體成本來看，較難創造效益規模，但是綠電應用專家指出，這可以讓台灣年輕人看到未來，而非只有參與塔架、基樁生產的機會。對於開發商而言， 「這樣的本土化改變，像在換口味，不是加料不加價」，開發商也比較容易接受。
這位專家指出，行政部門已經換新人，現在的行政院副院長鄭文燦曾是考上台大電機系的學霸，對於相關領域應不陌生，現在調整方向正是時候。
3、協助開發商較好的賣電價格
綠電應用協會專家指出，由於招標規則改變，三階一期開發商皆以幾近於零的電力價格參與招標，現在簽約延期，許多買電方像在「隔山觀虎鬥」一般，也不願意提高買電的價格。原來買方買離岸風電一度4塊多，現在降到3塊多，「已經降到最低點了！」，增加不少開發商的財務負擔。
蔡宗達建議，三階一期的規則讓過去的躉購價格形同退場，現在可以考慮二期是否改變投標價格，提供開發商取得更好的賣電價格，提高吸引力。
4、提高本土金融業參與程度
經濟部宣布，將推動中小企業買電（CPPA）的信用保證機制。蔡宗達說，兩周前他已看到政府開始推動相關保證辦法，值得肯定。
哥本哈根基礎建設基金（CIP）董事總經理許乃文指出，台灣廠商要向國際金融機構取得融資，因多數缺乏國際信評，較難取得資金，反觀台灣土金融機構非常了解國內業者償付情況，應該很有條件提供協助。蔡宗達也認為，政府應該出面倡議，讓官股銀行加入三階二期的融資行列。
蔡維哲指出，現在第三階段風場取得國外出口信貸機構的信用保證較過去困難，銀行團因為風險高，如無法加強信用保證，無論是公營或民營銀行，進行專業評估時都不太可能提供貸款。現在已成立的國家信用保證基金金額雖在新台幣100億元以下，應可幫上忙，雖然三階區塊開發所需資金可能高達數千億元，他說：「這至少是一個積極的開始。」
