國際勞工組織「漁捕工作公約」今天生效，對提升全球漁工權益與福祉帶來曙光。台灣是亞洲漁業重鎮，勞動生態堪稱全球縮影，但英國環境正義基金會等國際組織指控，台灣漁船工作環境未達國際人道標準，潛存仲介剝削等各種負評。

全球84%的漁工是亞洲人，而台灣是亞洲地區漁業重鎮。據官方統計，全台至少雇用1萬8千名境外遠洋漁工、1萬1千名近海漁工，移工來源以印尼、越南和菲律賓籍居多。不過，宜蘭縣漁工職業工會秘書長李麗華指出，根據美國國務院的資料，台灣在全球各地雇用的遠洋漁工高達17萬，黑數差了近10倍。

10月間，天主教教廷首度將舉辦近百年的「海洋使徒世界大會」移到高雄舉行，英國環境正義基金會副主任史密特（Max Schmid）會中播放菲律籍漁工控訴影片，指台灣雇主苛刻，約定每月1萬6千元的薪水，僅給一半，工作契約是他們看不懂的中文。與會的菲律賓代表也指控台灣境內、境外雇用船員薪資不同，工作環境不佳，揭露海上勞力剝削黑幕。

中山大學海洋政策中心主任胡念祖不諱言，台灣漁業結構長期出問題，業者壓低人力成本，船上設備也未達國際人道標準，漁工長期限縮在狹小船艙內，語言不通，衝突叢生，有人因此被囚禁，造成心理創傷；有的投海輕生或憤而反制，殺害船長。一般人只看到漁工逞凶鬥狠的黑暗面，但追根溯源，業者過度追求利潤，未照顧到漁工的基本尊嚴和需求，是關鍵問題。

基督教長老教會平安基金會海員漁民服務中心主任王文秀說，台灣去年因非法捕撈問題遭歐盟掛「黃牌」，並被發現對於漁工權益關注不足。這張「黃牌」若不解除，一旦發出「紅牌」，屆時歐盟各港口將不會進用台灣漁獲，此事非同小可。

王文秀指出，台灣輸入的漁工分近海與境外雇用兩種，近海漁工經由勞動部管道輸入，適用我國勞基法，享勞健保，每月基本資為700美元，折合台幣約2萬1千元左右；境外聘雇的遠洋漁工歸漁業署管，薪資從150美元到350美元，官方雖要求雇主替漁工投保，但理賠金須是重殘或死亡才能具領，「同樣上台灣的漁船，卻同工不同酬，有違普世價值」。

「有些遠洋漁船直接在海上換工，事後再補件給漁業署，等同於人口販賣。」王文秀說，海上的勞動環境很難檢查，如果台灣對待漁工，連最基本的勞基法保障都無法給，如何號稱民主國家？她心痛地說，提出問題並不是想打臉政府，站在民間團體立場，照顧弱勢漁工是他們基本的責任。

天主教中心全球協調官朴世光神父說，漁工通常是最無法發聲的一群，要為無聲者發聲，光靠教廷的力量並不足夠，包括各國政府及NGO協力合作，才能共同解決問題。11月16日生效的聯合國國際勞工組織「漁捕工作公約」，希望能大幅度改善漁工的工作條件。

2017-11-16╱聯合晚報╱第A4版╱聯晚之眼╱記者王昭月、張芮瑜╱連線報導