台北市長柯文哲上任後力推參與式預算，素有「雞婆里長」之稱的中正區忠勤里長方荷生，受鼓勵提出「咖啡書屋」構想，幫助中輟少年考咖啡師執照並提供環境就業，獲去年中正區提案票選第一名，卻因無法源且涉及營利，遭市府「退件」拿不到半毛錢。

按程序，去年提案人提案後，會開住民大會說明內容並公開投票，各組最高票數前3名才能進入工作坊討論，由專家學者和市府人員協助完成計畫，送到審議會，各局處開會討論誰來認養。有局處願意認養，才能編入預算送交市議會。去年4622人參與，提167案，有63案成案。

方荷生的案子，因找不到法源、受限預算不能提供有營利的民營公司，遭局處「退件」。方不滿表示，計畫類似社會企業，無法開創參與式預算實在很可惜，但連改申請補助都被「打槍」，讓人失望。他去年9月尋得民間贊助，開設「書屋花甲」圓夢。

「政府碰到錢的問題就比較小心。」北市府社會局坦言，培訓青少年需支薪，該案申請金額偏高，社會、勞動局都沒相關計畫可提供資源，若獨立編列預算，恐怕很多單位都來要錢。

北市府民政局長藍世聰說，以往市府站在鼓勵角度，不會在工作坊階段要求提案人撤案。今年檢討後決定更改SOP，將工作坊和審議會結合，變成「審議工作坊」，由局處把關指導，有不可施行的困難點，立刻提出討論。

「咖啡書屋」構想獲好評卻未被認養，中山大學社會學系副教授萬毓澤說，預算項目及額度上要更明確規定，才不會高票獲選卻難以執行。

北市議員李慶鋒指參與式預算是開創性的，可考量比例原則，部分支持尋找解套，議員陳重文也說，應輔導提案轉型。議員黃姍姍表示，由上層跨局處協調，局處間才不會推來推去。

2017-03-19╱聯合報╱第B1版╱全台焦點╱記者魏莨伊╱台北報導