【社創所／公事所提供】國立中山大學「公民社會與民主創新共學實踐計畫」師生團隊前往日本千葉縣柏市的「豊四季台團地」，進行一場關於高齡化社會與在地安老的實地訪學。此行聚焦於地方政府、醫療體系與社區組織的協力機制，透過現地觀察與座談，探討如何讓長者能「有尊嚴地住在熟悉的地方」。

豊四季台團地的發展歷程，是日本戰後城市住宅政策的縮影。該地位於柏市西側，江戶時代為放牧場「小金牧」的一部分，明治初期轉為農地，昭和年間曾作為軍需工廠及柏競馬場。二戰結束後，因首都圈住宅短缺，日本住宅公團（現為UR都市機構）於1964年在此興建約四千戶集合住宅，成為日本「住宅國家政策」的重要案例。當時的居民多為年輕家庭，象徵現代化與安定生活。然而，隨時間推移，居民逐漸老化、設施老舊，社區功能衰退。柏市政府自2004年起推動再生計畫，並於2010年代轉型為「在地安老」與「社區共生」的實驗場域，成為日本「超高齡化社會」的典型治理案例。

如今的豊四季台團地，街區設有健康諮詢站、行動輔助器具共享區及社區花園等設施，提供醫療與生活支援。柏市自2010年起與東京大學合作，建立跨專業合作的在宅醫療體系，整合醫師、護理師、藥師、社工與志工等角色，藉由資訊共享系統確保病人資料的安全與即時更新。該模式以公私協力為基礎，涵蓋居家醫療、社會參與、生活支援、護理預防及安全居住等面向，並要求參與專業人員每年研習以維持資格，確保專業與制度並重。

柏市特別編撰《意願決定支援指南》與《居家醫療手冊》，協助長者及家屬討論生命末期醫療決策，落實「以人為本」的照護理念。市府也透過刊物《柏市在宅醫療情報》與專欄《居家醫療物語》，推動健康教育與社區溝通，並與公所合作辦理宣導活動，提高市民對居家醫療與長照制度的認識。

在座談中，柏市健康醫療部代表指出，隨著高齡人口增加，日本醫療體系面臨人力不足與病床使用率過高等挑戰，因此推動居家醫療成為必要策略。柏市與地方公所合作，舉辦健康講座與社區活動，並以友善環境設計促進長者外出，增進社區互動與學習，降低孤獨與失能風險。這一模式展現日本在醫療、社區與生活之間建立合作夥伴關係的成果。

中山大學參訪團成員林智凱表示，豊四季台的在地安養模式強調社會網絡與資訊流通的重要性，結合社區互助與綜合支持，使長者能維持生活自主性與社會參與。范磊嶸指出，柏市的經驗顯示，成功的高齡社會治理仰賴政府、學術與民間三方的長期合作，需從制度、科技與人文多層面推動。未來臺灣在面對高齡化挑戰時，應借鏡日本的跨專業合作與資訊整合機制，推動在地照顧體系，讓長者能在熟悉的社區中安享生活，實現居家醫療的人道精神。

當日下午，團隊拜訪千葉大學鈴木雅之教授，了解該校在地方創生中的角色。鈴木教授指出，千葉縣地方創生除應對人口減少外，還需解決人口過度集中於東京的問題。千葉大學的任務之一，是培養能解決地方議題的人才，並成為地方政府與企業之間的橋樑，促進學校、企業、政府及地方團體的協作，推動地方創新與再生。他強調，這四方之間的關係可依議題靈活組合，不一定由單一方主導，重點在於維持地方活力。大學的責任是協助有意投入地方發展的人找到可行方向。

在具體作法上，千葉大學成立「社區與創新辦公室」，協調校內教師參與地方計畫，盤點社區議題並媒合研究能量，推動以地方需求為導向的行動研究。此外，學校設計以PBL（Problem-Based Learning，問題導向學習）為核心的課程，讓學生能深入場域、與居民互動，提升對地方議題的理解。透過這樣的過程，學生能重新發現地方特色，進行知識轉譯並促進社區轉型。同時，跨領域合作也提升學生的自信，使其能提出創新構想與具體解決方案。
鈴木教授進一步比較臺日差異，認為日本偏重計畫的完整度與可執行性，而臺灣在實踐上保有較高的彈性。他認為教育的核心在於培養學生的學習興趣與問題意識，即使未直接投入地方計畫，也能因課程而對社區議題產生關注。

在互動交流中，社創所紀宇壕同學詢問千葉大學如何鼓勵學生投入地方創生。鈴木教授回應，大學可透過建立多元連結，讓學生在校期間參與地方研究或創業計畫，畢業後返鄉擔任公務員，或邀請校友分享經驗，增加學生對地方的投入與認同。

這趟訪日行，讓中山大學師生不僅觀摩日本高齡社會的治理模式，也深入理解大學在社會中的新角色——不只是知識傳遞者，更是連結政府、企業與社區的推動者。從柏市的「在地安老」到千葉大的「地方創生」，兩者共同展現出社會永續的願景：讓人能在熟悉的土地上生活、學習與老去，同時保有自主與尊嚴。

團隊成員在返程途中交流心得，有人提到，高齡化並非問題，而是促使社會重新設計生活方式的契機。另一位成員則說，只要社區願意持續改善與連結，高齡生活也能充滿活力。這趟旅程，為臺日之間在高齡社會議題上的對話開啟新的可能。

（公共事務組編修）