【李登輝政府研究中心提供】高雄市在財政部設置的「地方債務鐘」揭露下，已連續成為全國地方政府負債之首，為因應產業升級及十年長照政策計畫可能產生的更大缺口，地方財政再生已是燃眉之急。國立中山大學李登輝政府研究中心12月23日舉辦「地方財政再生座談會─尋找地方財政的續命解方」，廣發英雄帖，號召民意代表及市府局處首長共商地方財政大計。

本次座談會由本校社會科學院院長張其祿主持，邀集民代首長，包括高雄市政府財政局局長簡振澄、副局長曾美妙及主計處副處長翁泰源、高雄市議員黃柏霖及本校政治經濟學系系主任李予綱、經濟學研究所李慶男教授、政治經濟學系李秉正教授及王俊傑副教授等學者專家與會。

高雄現正積極推動產業結構轉型，各項重大建設持續投入，但中央財政支持始終入不敷出，悠關財政資源分配的法案修法一再延宕。對此政經系副教授王俊傑認為，單純修正財劃法效果不大，給予嚴謹的財政紀律卻是必要的，並提到看經濟數字應以人均數字為主而非總合。王俊傑說，美國匹茲堡的振興模式是從產業部分著手及與當地高等學府合作，值得高雄借鏡。經濟學研究所教授李慶男則拋出「負債是否為罪惡問題？」因從經濟學的角度來看，公部門是法人，沒有償還本金的問題，只要維持利率可以償還且報酬率大於利率，債務是可以維持下去的。

社會科學院院長張其祿也指出，縣市合併已是事實，長期來看，債的多寡有時並非僅單純看數字，必須觀察GDP佔比。市議員黃柏霖則強調，財政資源的分配應著重在經濟發展區塊，讓經濟發展支出帶動產業發展，他並建議自由經濟示範區應盡速推動通過。

政經系教授李秉正教授認為，要解決地方財政窘境，當務之急為「創富」，應把錢花在刀口上，整理特定地方，使其達到一個規模以提升城市競爭力，進而產生新的經濟活動、創造產值增加稅收。政經系系主任李予綱也提到，民意代表為了嘉惠某些特定利益族群，經常涉入縣市政府對於社福經費的運用，造成資源落入特定民代及樁腳手中，且數字皆相當龐大，對地方財政有極負面之影響。

針對學者專家建議，高雄市政府財政局局長簡振澄坦承，在資源分配上，高雄市整體預算有僵化之感，期待財劃法的修正，並冀望新政府能加快腳步。簡振澄更表示，在市府同仁努力下，今年尚有480多億的舉債空間；目前債務下降，理財能力趨於穩健，有信心使其穩健經營、永續發展。不過他強調，設置「地方財政再生基金」的想法完全過於理想化，根本不可能做到。

李登輝政府研究中心表示，藉由本次座談會，行政單位、立法部門及專家學者相互意見交流，除了給予後續制度面之法案修正參考外，亦能對未來地方財政相關政策提出完整之建言。

（公共事務組編修）