女性參政除了制度保障,還需要什麼支持?國立中山大學公民社會與民主創新共學計畫與性別研究學程舉辦「女性參政與培力—臺日交流論壇」,邀集臺日學者及性別團體工作者,從制度改革、人才培力與家庭照顧等面向,探討女性投入政治面臨的障礙。與會學者指出,女性即使具備參政意願與能力,仍可能受限於家庭責任、社會期待、政治資源及政黨提名機會;除了制度保障,持續培力與同儕支持,也是協助女性踏入政治的重要力量。
日本上智大學法學部教授三浦麻里(Mari Miura)長期研究日本女性政治代表性與政治培力,並於2018年成立「性別對等學院」(Academy for Gender Parity),透過課程協助有志參與政治的女性累積知能與信心。她在論壇引言中指出,日本2018年制定《政治領域男女共同參與推進法》,要求政黨提名時朝男女各半的目標努力,但因缺乏罰則與強制力,仍難以有效排除女性參政的結構性障礙。
為了讓有興趣的女性有機會進一步投入政治,「性別對等學院」每年開設為期二至三日的課程,至今已有超過100名女性參與,其中25人當選地方議員、2人當選國會議員。三浦麻里指出,許多學員起初只是對政治感興趣,並未想過自己有一天會成為政治人物;透過課程培力與同儕支持,她們逐步建立參政信心,甚至實際投入選舉。
中山大學公共事務管理研究所教授彭渰雯則分享臺灣的經驗。彭婉如事件後,婦女運動推動《地方制度法》納入四分之一婦女保障名額,逐步改變過去由男性主導的政治結構。目前臺灣女性立法委員及議員比例已接近或超過四成,在國際間表現突出,但基層村里長的性別比例仍有落差。彭渰雯自2018年起投入臺灣婦女團體全國聯合會,推動女村里長人才培力,透過女性領導、社區治理、參選準備及經驗交流,協助女性累積基層政治所需的能力與人脈。今年9月結束的參選特訓營,也以提升女性參與為目標,期盼讓目前約19.2%的女村里長比例,在本屆選舉後突破25%。
中山大學政治學研究所助理教授林婉萍從女性主義政治理論與臺日比較出發指出,臺灣與日本女性教育程度普遍提高,社會對女性參政及擔任政治領導人的態度也逐漸轉變,但女性實際進入政治場域的情況仍有差異。她表示,臺灣的婦女保障名額並非只是保障弱勢女性,而是政黨提名過程中的重要機制,讓具備能力的女性有機會獲得提名、進入政治場域,展現自身的競爭力。
中山大學西灣學院助理教授伊藤佳代則分享長期生活於臺日兩地的觀察。她指出,臺灣女性經常參與地方活動、社區組織、教育及公共事務,也較有機會從中累積經驗,進一步投入政治。女性能否參與公共事務,不只取決於參政意願,也與能否走出家庭、建立人際網絡及獲得社會信任有關。她觀察,臺灣母親在照顧責任上有較多支援管道,日本女性則仍承受較大的母職壓力,顯示家庭、社會及制度能否共同分擔照顧工作,也是影響女性參政的重要因素。
論壇現場,學生踴躍提問,交流熱烈。中山大學社會科學院院長、性別研究學程召集人陳美華教授總結指出,臺灣與日本同處東亞社會文化脈絡,女性仍面臨家庭照顧責任與性別角色期待。推動女性參政,除了提高女性代表性,也應看見女性領導者的多元樣貌與領導風格,並持續完善托育及性別平等支持措施,讓女性不只有機會進入政治場域,更能參與決策、發揮影響力,逐步改變既有的政治結構。