面對布吉納法索之後的可能「斷交風潮」，台灣對於整體的國際處境應早日進行全盤反思和修正。然而，蔡英文總統說，為了展現「台灣還是有決心為世界醫療做貢獻」，宣布捐一百萬美元給世衛組織，用來對抗伊波拉病毒疫情。

聽過三國演義裡，蜀營諸葛亮向魏軍曹操草船借箭，最後在江上大霧迷濛散去之返程中，船上的吳營士兵齊聲向曹營喊話「謝謝曹丞相賜箭」的故事嗎？

目前，非洲只剩下史瓦帝尼不是中國大陸的邦交國，如果受惠的非洲各國聲明感謝中國的台灣？或者中國的特區港澳代表也比照此類捐款動作？那麼台灣如何自處呢？又如果「江上大霧迷濛」中射出一百萬美元的箭，明年仍不能出席世衛組織大會，是否繼續加碼捐款呢？

或許因國際環境變化太大，或者科技時空速度過快，近來台灣社會聽不進「風雨中的寧靜」的舊時警語 ；發展政策上，既無法銜接自一九四九年以後的步步為營原則，也不能及時理解自一九八七年解嚴以後的內外重置之機緣。如今，更嚴重低估近四年來兩岸形勢的消長，這可能是第二次政黨輪替以來最輕忽的錯誤。

例如，過於低估貨物貿易與服務貿易協議的作用與意義。發生在二○一四年的三一八太陽花學運的關鍵詞其實是「兩岸」，參與者指責國民黨傾中，認為「兩岸服務貿易協議」是黑箱作業，最後提出「兩岸協議監督條例」做為制衡。如果從效應上回頭看，該學運拉起「將服務貿易協議退回行政院」的旗號開場，終止於指控國民黨賣台的「最惠國待遇」或者是「國民待遇」交換，儘管這兩者仍舊屬於國際經濟貿易層次。

對照今年大陸的惠台卅一項辦法出台，則不僅恢復前述國際待遇（國民待遇）的前線（所謂的「有一半是舊的」），並且將其前鋒推進到「國內的」公民待遇（亮出「有一半是新的」，慨然地不談交換）。這樣的前線推進說明，台灣過於低估惠台卅一項辦法之經濟層次與融合作用，也大幅度地縮小台灣周旋應對的空間和時間。

自服貿協議破局後，相較兩岸「人民待遇戰略」下，台灣執政者方面並無積極反應，僅將媒體用語惠台改成「對台」字眼，又稱惠台卅一項「有一半是舊的」，卻說不出那另一半是新的怎麼因應呢？正是這種「江上大霧迷濛」，新政府七百天除射箭外，只見陸委會所謂的「以利益換取認同」冷淡的評論，怎麼回應後續不斷的青年及專業人才既認同也換利的「公民化」風潮呢？

如今，面對可能的「斷交風潮」，究竟前線在哪裡？在形象上國際間可能認為，是台灣自己從對等國際經貿待遇（大陸指稱國民黨「獨台」說）撤守，反讓本身走進了大陸公民化的國內惠台羅網中？如就服貿協議撤守言，正是「丞相，起風了」，但是「江上大霧迷濛」，而誰草船借箭？又該謝謝誰的賜箭呢？

2018-05-31 ╱聯合報 ╱第A13版 ╱民意論壇 ╱李清潭／中山大學企管系教授（高雄市）