【校園記者張承嚴採訪報導】為推行離岸風力發電等永續能源，我國電業法修法爭議不斷。印度在2003年通過修改電力法，吸引大量投資湧入，促成風能發電量急劇增長。國立中山大學舉辦「離岸風力發電國家政策與法律國際研討會」，特別邀請到國際基礎設施管理會議（International Conference on Management of Infrastructure）召集人、來自印度的Tarun Dhingra教授，分享離岸風電的發展過程，並且以印度政策調整為例，供台灣借鏡。

印度已經制定了一些促進永續能源的政策和監管措施，如「2003年電力法」。長期研究印度電力部門的Tarun教授說道，電力法不僅將電力部門拆分，還鼓勵私營企業投資風力發電場，增加公私部門之間的競爭。該法還授權國家電力監管委員會（SERC）決定永續能源項目的不同稅率，保證徵稅公開透明。 政府積極主動的推動，建立電力交易的框架，並允許開放傳輸和分配。這些政策吸引私人企業投資，幫助風能在印度迅速增長。

Tarun教授表示，印度發展離岸風力發電其實具有相當大的風險，因為這些是新技術。印度透過政府公開支持，讓開發商能夠和公共部門的保險公司投保，並且啟動相關的風險對沖計劃，就像海運及空運等交通部門一樣，較有保障。此外，開發商很難承擔大型基礎設置的資金流動壓力，政府需要制訂法律上可執行的支付機制，讓投資者和開發商有信心。這些都是印度為發展離岸風力發電，特別為其量身定做的政策。

Tarun教授長期研究各國永續能源政策，他提到，歐洲是離岸風力發電的先驅和世界領先者。2015年，歐洲通過3230台離岸風力發電裝置風力發電機產生了40.6兆瓦時的電力。其中像是荷蘭，政府最初的補貼是根據離岸發電機的銘牌容量（裝機容量的KW），卻導致開發商架設更大容量的發電機以獲得更高的激勵，實際並不能達到補貼的額定發電量。因此，荷蘭改為根據實際發電量（KWhr的電力生產）進行補貼。

「台灣可以參考，但是不能照單全收。」Tarun教授強調，一個國家的政策不可能原封不動搬到另一國家，因為文化，國情和環境都不同。例如，離岸風電最先進的兩個國家：荷蘭及丹麥就差異極大。荷蘭的環境影響評估是由投資者在使用前完成，丹麥則是完全由政府在招標前完成；丹麥的電網也完全由政府建設，荷蘭則必須由投資者承擔費用。

除了環境影響評估外，行政流程也是阻擾離岸風力發展的原因之一。舉所有被調查的國家為例，它門在開發前需要至少7個不同主管部門的意見。而英國已經實施“一站式”程序，以解決開發商的行政困難。相對於印度，開發離岸風力發電大約要經過20個部門審批，如果能解決流程上的繁複問題，將大大加速海上風能的發展。

雖然歐盟會對拖延工程有相對應的罰款，但是並沒有對提早完成的投資者提供獎勵，「這是只有罰沒有賞」，Tarun教授說，如果也能獎勵提早完成的開發商，風力發電將更加快速發展。