中山大學亞太所博士候選人、前省諮議長余玲雅週六上午將在中山大學發表演講「比較總統制、內閣制及雙首長制」,並論及影響當前憲政雙首長制設計的法國政治制度,論述深入淺出,探討台灣目前憲政的困境,提供台灣朝野政界和民眾對憲法設計的深度瞭解,作為未來修憲參考。
余玲雅指出,二0一六年大選後,台灣政治已步入三度輪替和國會首度政黨輪替的關鍵時刻!也就是說,民進黨已將完全執政,它將首度同時掌握行政與立法權,它的「同治政府」(或稱「一致性政府」)也將正式粉墨登場。然而,台灣的現行「雙首長-半總統」的憲政體制仍然處於本土民主與虛擬中國之間的矛盾、仍然卡在理想與實踐之間的掙扎,以致於在選前發生革命性、體制外的太陽花學運,著實震驚島內外;而今年大選後,台灣民主竟首度發生行政院長自己沒交接地就請辭走人,造成憲政體制內行政雙軌的尷尬。足見台灣的立法院雖經過幾次政治改革和七次修憲的變革,仍無法制度化地執行民主與法治,而為台灣人民規範一種美好的共同生活方式。
余玲雅表示,就憲政體制而論,「太陽花運動」和「行政院長走人」等事件在在暴露了台灣民主憲法與七次修憲後的重大問題與癥結。因此這次發表會她將針對總統制、內閣制、半總統混合制的簡要概括比較,尤其對影響當前憲政雙首長制設計的法國政治制度也有論述,希望國人能對憲法規範有一深切的了解,新的執政者能廣徵賢達,召開修憲會議,再為台灣創造本土性的民主奇蹟!在發表會上,余玲雅除比較制度的形式設計外,她也比較內閣制的權力熔合和總統制的「分權」的不同觀念,她也會對內閣制的剛性政黨和「不信任投票」有所論述。另外,她會以學者林茲(Juan Linz)的論點說出總統制的三大缺點:贏者通吃;總統國會雙頭正當性;任期固定的僵硬性。並補充法國雙首長的運行跟臺灣套用的不同效果。
2016-02-26╱台灣時報╱第11版╱高雄都綜合╱記者黃福鎮 高雄報導